公众听证：关于“兰州违建学校”新亚中学违建是否属历史遗留的探讨
来源：百姓 编辑：百姓 时间：2022-10-17
导读：
(记者 子韬)近年来，学校安全一直是让社会各界广泛关注，牵动亿万莘莘学子家长心灵的问题，而近年来各地频发的一系列学校安全危机事件，更让人震惊感慨、刻骨铭心！ 2021年7月山东聊城某中学一处违规搭建的画室，在突发龙卷风来临之时，风口中的违规搭建直接
公众听证：关于“兰州违建学校”新亚中学违建是否属历史遗留的探讨
近年来，学校安全一直是让社会各界广泛关注，牵动亿万莘莘学子家长心灵的问题，而近年来各地频发的一系列学校安全危机事件，更让人震惊感慨、刻骨铭心！
2021年7月山东聊城某中学一处违规搭建的画室，在突发龙卷风来临之时，风口中的违规搭建直接招架不住，致使多名学生受伤。2022年4月，武昌区紫阳街道联合区城管执法大队出动，拆除武昌首义中学总面积约为292.82平方米的历史违建，进一步规范校园周边市容秩序，还学生安全、文明、和谐、有序的读书环境。而4月29日更发生了一起严重的违建事故，这就是发生在的长沙医学院附近的自建楼倒塌事故，直接造成了最终53人遇难，而在遇难的53人中，长沙医学院的学生就多达32人----
一个又一个由违建带来的惨痛教训让我们历历在目，而近日，本网收到了一个来自甘肃兰州的学校违建投诉，也让我们再一次把目光投向了学校安全事件。
来自北京市德渊律师事务所杨先生向媒体反应，此前曾向兰州市教育局反映兰州新亚中学使用具有重大安全隐患的自建房办学20余年的违法违规行为，但所得到的回复却并不如意。兰州市教育局对于新亚中学的违建情况不予回应。于是，杨先生将事件反馈至中央相关部门，但最终兰州市教育局也只是出具了一份处理意见书，结论是兰州新亚中学申请办学许可合规合法，且不存在可以撤销办学许可的情形。
我们特别联系到杨先生，他也希望通过媒体的力量，对违规违章事件坚决说不。经过较为全面的了解，我们对新亚中学有了新的认识。
兰州市新亚中学成立于1993年，建校二十九年来，已形成集小学、初中、高中和澳新留学培训中心为一体的办学模式。位于兰州雁滩工业城，占地40亩，总投资达4000多万元，是兰州市示范性学校，甘肃省外商子女就读学校，省教科所实验学校，也是甘肃省改革开放后创办最早、规模最大的一所全日制民办中学。现如今，该校有教职工125名，学生4000多名，规模庞大。而这次事件的起源，在于兰州新亚中学使用具有重大安全隐患的自建房办学20余年。
2021年12月初，法律工作者杨先生了解到兰州新亚中学使用未办理产.权登记手续的自建房办学二十余年，异常震惊，遂以律师身份两次致函兰州教育局，希望能够得到积极处理，遗憾的是，均未获得回应。
2022年6月，杨先生再次致函兰州市教育局，在《敦促立即对新亚中学违规办学进行整改或撤销许可的律师函》中杨先生表示，2022年2月他曾致函，但音信全无。在考虑到湖南长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故，造成 53 人遇难事件，以及过往种种违建所引发的安全事故后，基于一名法律工作者的社会责任心，再次敦促兰州市教育局能够积极关注新亚中学违建一事，保障广大师生的人身安全。
但是，没有回复的信件让杨先生意识到，需要另辟蹊径，才能让新亚中学违建引起更多的关注。于是，他致信中央纪委和国家信访局，实名反映兰州市教育局批准且每年年检准许兰州新亚中学自建房办学 20余年的违法违规行为。
他在信中表示，作为一个法律工作者，深知理应维护公平与正义，更应维护法律尊严和人民生命健康及财产安全。因此特实名反映兰州新亚中学校舍为自建房，没有合法开工、规划、验收以及产.权登记手续，房屋质量、安全、抗震、消防等均没有合格证，存在重大安全隐患，应予整治，如确实风险极大，应接受长沙自建房垮塌事件教训，取缔其办学许可证，确保在校 四千余名师生人身健康安全。随后，该反映信件经由国家信访局转至兰州教育局处理。直到 2022 年 8 月 2 日，兰州教育局出具了一份处理意见书，结论是兰州新亚中学申请办学许可合规合法，且不存在可以撤销办学许可的情形。但是，该处理意见书错漏百出，难以令人接受，2022 年 8 月 29 日，他向兰州市政府提出复查申请，截止到现在，未得到任何回应。
对此，杨先生认为兰州教育局在处理此次事件时存在多处不恰当之处，对于新亚中学的违建事件也没有引起足够的重视。但是，违建问题不是小事，校园安全关系到千家万户。当前的校园安全问题是社会各界关注的热点问题保护好每一个孩子，使他们安全、健康的成长，已成为中小学教育和管理的重要内容。坚持“安全第一、积极预防”的安全管理原则是各地教育部门最基本的管理理念，但是兰州市教育局明显违背了这一安全理念，同时，甘肃省也曾多次强调要关注违建问题，先后下发了多个文件，就违建问题进行说明处理。但是，时至今日新亚中学仍然屹立不倒，问题到底出在哪里？
杨先生还告诉我们，兰州教育局在出具该处理意见书之前，未与反映人进行任何沟通，仅依据三份不合规合理的鉴定书得出了前述结论，极其不负责任。依照他的专业要求，在这次问题处理中，他并未看到相应判决书，即认为新亚中学所用土地为自有土地。退一万步讲，即使是自有土地，开工手续、规划文件、建设图纸、验收备案和产.权登记都没有，是显而易见的违建行为。而且，兰州教育局引用一个民营企业浙江固泰工程检测科技有限公司的检测，说明新亚中学宿舍楼安全性等级为 Bsu级，可正常安全使用，抗震满足对 C 类建筑抗震要求；但其他的教学楼和小学楼是否合格，并没有给予正面回复。
至于浙江固泰的检测资质及报告是否符合规范，杨先生认为也值得商榷。目前甘肃省针对房屋安全性鉴定要求有乙级以上设计资质的单位进行鉴定，但他查询到该检测公司资质，未见安全性鉴定与建筑设计的相关资质。再者，根据《民用建筑可靠性鉴定标准》，其报告中未见构件安全性评定内容，严重缺项。除此之外，在设计使用年限和建筑鉴定因报告结构安全性鉴定和抗震性能鉴定报告中也存在不符之处。所以，浙江固泰的资质并不合规。
更为可笑的是，新亚中学因为消防不合规，曾于 2020 年 9 月17 日被兰州市城关区消防救援大队行政处罚，这一情况杨先生也曾汇报给兰州市教育局，但兰州教育局却仍然信誓旦旦的回复新亚中学每年都进行检查，而且每年都合格。基于种种问题，杨先生再一次发出了深刻的质问：民办学校的高利润是否让某些官员迷失？兰州市教育局为何对新亚中学的违规现象视而不见？
因此，他深切恳请新闻媒体对新亚中学违规违法办学予以深入调查，也希望新亚中学的安全隐患得到妥善解决，保障广大师生的人身安全。
《中华人民共和国城乡规划法》规定：未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
在依法治国的当下，在违建屡发安全问题的今天，我们唯有严格排查，及时整改，才能规避惨痛的教训。新亚中学违建的背后，到底是屡禁不止的无可奈何，还是政府监管部门的不作为，都值得持续关注！希望有关部门关注甘肃兰州新亚中学违建问题，还社会公正法治，护师生平安未来！
(记者 子韬)
近年来，学校安全一直是让社会各界广泛关注，牵动亿万莘莘学子家长心灵的问题，而近年来各地频发的一系列学校安全危机事件，更让人震惊感慨、刻骨铭心！
2021年7月山东聊城某中学一处违规搭建的画室，在突发龙卷风来临之时，风口中的违规搭建直接招架不住，致使多名学生受伤。2022年4月，武昌区紫阳街道联合区城管执法大队出动，拆除武昌首义中学总面积约为292.82平方米的历史违建，进一步规范校园周边市容秩序，还学生安全、文明、和谐、有序的读书环境。而4月29日更发生了一起严重的违建事故，这就是发生在的长沙医学院附近的自建楼倒塌事故，直接造成了最终53人遇难，而在遇难的53人中，长沙医学院的学生就多达32人----
一个又一个由违建带来的惨痛教训让我们历历在目，而近日，本网收到了一个来自甘肃兰州的学校违建投诉，也让我们再一次把目光投向了学校安全事件。
来自北京市德渊律师事务所杨先生向媒体反应，此前曾向兰州市教育局反映兰州新亚中学使用具有重大安全隐患的自建房办学20余年的违法违规行为，但所得到的回复却并不如意。兰州市教育局对于新亚中学的违建情况不予回应。于是，杨先生将事件反馈至中央相关部门，但最终兰州市教育局也只是出具了一份处理意见书，结论是兰州新亚中学申请办学许可合规合法，且不存在可以撤销办学许可的情形。
我们特别联系到杨先生，他也希望通过媒体的力量，对违规违章事件坚决说不。经过较为全面的了解，我们对新亚中学有了新的认识。
兰州市新亚中学成立于1993年，建校二十九年来，已形成集小学、初中、高中和澳新留学培训中心为一体的办学模式。位于兰州雁滩工业城，占地40亩，总投资达4000多万元，是兰州市示范性学校，甘肃省外商子女就读学校，省教科所实验学校，也是甘肃省改革开放后创办最早、规模最大的一所全日制民办中学。现如今，该校有教职工125名，学生4000多名，规模庞大。而这次事件的起源，在于兰州新亚中学使用具有重大安全隐患的自建房办学20余年。
2021年12月初，法律工作者杨先生了解到兰州新亚中学使用未办理产.权登记手续的自建房办学二十余年，异常震惊，遂以律师身份两次致函兰州教育局，希望能够得到积极处理，遗憾的是，均未获得回应。
2022年6月，杨先生再次致函兰州市教育局，在《敦促立即对新亚中学违规办学进行整改或撤销许可的律师函》中杨先生表示，2022年2月他曾致函，但音信全无。在考虑到湖南长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故，造成 53 人遇难事件，以及过往种种违建所引发的安全事故后，基于一名法律工作者的社会责任心，再次敦促兰州市教育局能够积极关注新亚中学违建一事，保障广大师生的人身安全。
但是，没有回复的信件让杨先生意识到，需要另辟蹊径，才能让新亚中学违建引起更多的关注。于是，他致信中央纪委和国家信访局，实名反映兰州市教育局批准且每年年检准许兰州新亚中学自建房办学 20余年的违法违规行为。
他在信中表示，作为一个法律工作者，深知理应维护公平与正义，更应维护法律尊严和人民生命健康及财产安全。因此特实名反映兰州新亚中学校舍为自建房，没有合法开工、规划、验收以及产.权登记手续，房屋质量、安全、抗震、消防等均没有合格证，存在重大安全隐患，应予整治，如确实风险极大，应接受长沙自建房垮塌事件教训，取缔其办学许可证，确保在校 四千余名师生人身健康安全。随后，该反映信件经由国家信访局转至兰州教育局处理。直到 2022 年 8 月 2 日，兰州教育局出具了一份处理意见书，结论是兰州新亚中学申请办学许可合规合法，且不存在可以撤销办学许可的情形。但是，该处理意见书错漏百出，难以令人接受，2022 年 8 月 29 日，他向兰州市政府提出复查申请，截止到现在，未得到任何回应。
对此，杨先生认为兰州教育局在处理此次事件时存在多处不恰当之处，对于新亚中学的违建事件也没有引起足够的重视。但是，违建问题不是小事，校园安全关系到千家万户。当前的校园安全问题是社会各界关注的热点问题保护好每一个孩子，使他们安全、健康的成长，已成为中小学教育和管理的重要内容。坚持“安全第一、积极预防”的安全管理原则是各地教育部门最基本的管理理念，但是兰州市教育局明显违背了这一安全理念，同时，甘肃省也曾多次强调要关注违建问题，先后下发了多个文件，就违建问题进行说明处理。但是，时至今日新亚中学仍然屹立不倒，问题到底出在哪里？
杨先生还告诉我们，兰州教育局在出具该处理意见书之前，未与反映人进行任何沟通，仅依据三份不合规合理的鉴定书得出了前述结论，极其不负责任。依照他的专业要求，在这次问题处理中，他并未看到相应判决书，即认为新亚中学所用土地为自有土地。退一万步讲，即使是自有土地，开工手续、规划文件、建设图纸、验收备案和产.权登记都没有，是显而易见的违建行为。而且，兰州教育局引用一个民营企业浙江固泰工程检测科技有限公司的检测，说明新亚中学宿舍楼安全性等级为 Bsu级，可正常安全使用，抗震满足对 C 类建筑抗震要求；但其他的教学楼和小学楼是否合格，并没有给予正面回复。
至于浙江固泰的检测资质及报告是否符合规范，杨先生认为也值得商榷。目前甘肃省针对房屋安全性鉴定要求有乙级以上设计资质的单位进行鉴定，但他查询到该检测公司资质，未见安全性鉴定与建筑设计的相关资质。再者，根据《民用建筑可靠性鉴定标准》，其报告中未见构件安全性评定内容，严重缺项。除此之外，在设计使用年限和建筑鉴定因报告结构安全性鉴定和抗震性能鉴定报告中也存在不符之处。所以，浙江固泰的资质并不合规。
更为可笑的是，新亚中学因为消防不合规，曾于 2020 年 9 月17 日被兰州市城关区消防救援大队行政处罚，这一情况杨先生也曾汇报给兰州市教育局，但兰州教育局却仍然信誓旦旦的回复新亚中学每年都进行检查，而且每年都合格。基于种种问题，杨先生再一次发出了深刻的质问：民办学校的高利润是否让某些官员迷失？兰州市教育局为何对新亚中学的违规现象视而不见？
因此，他深切恳请新闻媒体对新亚中学违规违法办学予以深入调查，也希望新亚中学的安全隐患得到妥善解决，保障广大师生的人身安全。
《中华人民共和国城乡规划法》规定：未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
在依法治国的当下，在违建屡发安全问题的今天，我们唯有严格排查，及时整改，才能规避惨痛的教训。新亚中学违建的背后，到底是屡禁不止的无可奈何，还是政府监管部门的不作为，都值得持续关注！希望有关部门关注甘肃兰州新亚中学违建问题，还社会公正法治，护师生平安未来！
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