红色故里惊现＂黑保护伞＂ ------一位沭阳省人大代表的血泪诉说

本网记者来江苏省沭阳县的一线报道：2021年2月20日，习近平总书记在全国党史学习动员大会上公开讲话，人民就是江山，江山就是人民，总书记强调：“共产党打江山、守江山，守的是人民的心，为的是让人民过上好日子。”民生无小事，枝叶总关情。近日，江苏省人大代表朱宝林等人的来信来访引起媒体的高度重视。

这是一片红色的故土，中国共产党成立初期，这里便是中共苏皖区委、中共淮海区委、淮海区专员公署、淮海区行政公署等机关驻地，在刘少奇、陈毅、黄克诚等同志的领导下，金明、李一氓、刘震、张爱萍、刘瑞龙、李干成、张彦、杨纯等革命先辈在以张圩为中心的淮海地区，依靠当地干部，团结抗日爱国人士，放手发动群众，扩大抗日武装，率领淮海抗日军民同日伪军进行了艰苦卓绝的斗争，谱写了惊天地、泣鬼神的抗战史诗，形成了“万众一心、自强不息、艰苦奋斗、无私奉献”的淮海精神。

可事与愿违，沭阳县一片红色的故土，却惊现了宿迁市司法局副局长丁志康等个别领导充当黑色保护伞，在他们的助长下，张汉乐、张晓栋采取黑恶手段，对江苏省沭阳县人民医院院长周业庭进行打压，捏造事实进行诽谤陷害，扰乱、破坏沭阳县人民医院管理秩序，非法信访，冲击人大，威逼政府，严重扰乱社会管理秩序，企图实现非法侵占沭阳县人民医院这一民办非企业法人的社会公共资产的罪恶目的。

为调查新闻事实真相，本网记者驱车千里前往江苏省沭阳县进行新闻调查落实，据记者了解到：2003年4月，该院院长周业庭响应沭阳县人民政府的要求，参与改制竞买，从沭阳县卫生局购买取得了沭阳县人民医院的产权，购买成交价款壹亿零壹佰伍拾万元，并与沭阳县卫生局签订了《产权交易合同书》，经沭阳县公证处依法公证。该合同订立后，周业庭个人担保，向工商银行沭阳支行贷款，支付了首期转让款7612.5万元。因尚欠余款难以支付，时任沭阳县政府办党组成员的张汉乐以及沭阳县交警大队副大队长的张晓栋即瞒着政府，采取威逼利诱的手段， 迫使周业庭与他们私下订立了一份所谓三方共同投资入股购买医院营利分红的《协议书》，张汉乐、张晓栋假装承诺共同出资筹款，帮助偿还剩余的上述购买价款，但后来他们却出尔反尔，拒不出资，从此埋下祸根。2011年，周业庭按照沭阳县人民政府的要求，将购买的医院产权无偿地捐赠给社会，在宿迁市民政局登记为民办非企业法人和非营利性的公益性的医疗卫生机构，不想从此引来大祸!张汉乐、张晓栋强烈反对，声称他们拥有医院股权，企图逼迫周业庭同意将他们非法变更为医院的出资人，从而达到抢夺医院资产的非法目的。张汉乐、张晓栋作为党政领导干部，严重违反了中共中央、国务院以及公务员法严禁党政干部、公务员经商办企业的规定，理应受到党纪国法的严肃查处，上述三方《协议书》也应是非法无效的!但多年以来，由于个别领导的干预和保护，相关党政机关不仅不给予其应有的党纪国法的处分，反而一再纵容他们的非法行为，且不惜动用政府行政力量，成立所谓的政府工作组，对周业庭进行赤裸裸的威胁，企图迫使周业庭承认他们拥有所谓的医院股权，并进行所谓的医院出资人的变更。

张汉乐、张晓栋作为党政领导干部，还利用职权长期在医院领取了大量的所谓工资等报酬，实际上已经严重违纪违法，应当追究其法律责任!

令人震惊的是，上述所谓的分红协议书订立后，张汉乐、张晓栋在拒绝出资的情况下，要求医院向他们出具《股权证》，声称如不同意，他们就搞垮医院，反正购买医院的银行贷款都是周业庭签字和担保的，与他们无关。张汉乐自封为医院的董事长，抢夺医院的领导权，企图以权谋私。2009年1月，张汉乐竟然私刻伪造沭阳县人民医院的公章，私发医院公文，使用该公章为其非法强占的医院车辆盖章年审。该私刻伪造公章的犯罪行为，受到了沭阳县公安局的刑事立案查处(可查公安刑事档案)，但后来公安机关并未追究其刑事责任，他们更加猖狂。

2006年左右，张晓栋强行安排陆二成(因寻衅滋事团伙犯罪被判刑)的团伙成员魏良雨(也被判刑)到医院承包保洁工作，后又安排他与医院做药品生意，为其团伙犯罪提供资金间接支持。张晓栋指使团伙成员高荣撬开医院办公室偷盗公章。2012年，张晓栋自己到医院抢公章，并唆使多名劳教释放人员冲进周业庭的办公室进行威胁恐吓!医院报案后，派出所开警车带医院负责人去派出所说明情况时，张晓栋的打手魏良雨特别猖狂，公然派两辆车坐满流氓打手前后夹击警车，并在派出所威胁报案人员及执勤警察。举报人请求追究张汉乐、张晓栋组织领导黑社会性质犯罪的刑事责任!

张汉乐、张晓栋因沭阳县人民政府的制止离开医院后，至今还强占医院的公车奥迪各一辆，拒绝归还。张汉乐还强占医院的房产对外出租收取租金。举报人请求追究张汉乐、张晓栋非法侵占医院资产的刑事责任!

2012年，张汉乐、张晓栋仗着有人帮忙，公然向沭阳县人民法院起诉，要求法院确认他们享有医院的股权。沭阳县人民法院、宿迁市中级人民法院居然故意错误适用公司法，无视周业庭提供的证据，偏袒他们，非法判决周业庭败诉，而且宿迁市中级人民法院还没有判决的情况下，张汉乐竟然拿到了判决书的底稿!周业庭依法向江苏省高级人民法院提出申诉，2016年11月，江苏省高级人民法院裁定认定沭阳县人民医院属于非营利性的民办非企业法人，不应适用公司法审理本案，原审判决错误，本案不属人民法院受理的范围，而应由相关的行政部门处理，因此，撤销原判，驳回了张汉乐、张晓栋要求确认其出资股权份额的诉讼请求。举报人请求追究张汉乐、张晓栋可能涉嫌向法官行贿的犯罪的刑事责任!

江苏省高级人民法院判决张汉乐、张晓栋败诉后，二人气急败坏，到处扬言要报复周业庭整垮医院，并不断威胁政府，买通记者在网络以及刊物上捏造事实攻击政府，诽谤污辱周业庭，强行要求宿迁市卫计委、宿迁市民政局承认他们享有医院的股权，并要求进行股权的变更登记，企图通过股权的变更非法侵占医院资产。举报人请求追究张汉乐、张晓栋诽谤罪的刑事责任!

周业庭与张汉乐、张晓栋之间有关沭阳县人民医院所谓股权投资争议的性质，其法律定性，实际上是公与私的矛盾，公与私的斗争。

根据相关规定，该院是经法定登记的民办非企业法人，不是企业法人;医院作为民办非企业法人，在法律上没有股东，仅存在“举办者”的概念;周业庭一旦出资完成后，该出资就成了社会公益资产;因此，包括周业庭在内的任何人对医院都不享有股权，作为举办者而仅享有参与医院管理决策的非财产性质的权利。因此，医院是非营利法人主体性质的社会公益服务机构，其全部资产依法应属于社会公益资产，归社会公共所有，而不属于私有资产;医院姓“公”，不姓“私”。任何人如主张是医院的股东，声称享有医院的股权，均是对社会公益资产的侵犯，对社会公共利益的公然侵害。

正因如此，江苏省髙级人民法院才认定双方之间的争议不应适用《公司法》，而应适用国务院颁布的相关行政法规，并依法裁定撤销了沭阳县人民法院及宿迁市中级人民法院不公正的错误判决，认为其适用法律错误，从而认定该案不应由法院管辖，而应由相关的行政机关主管。

张汉乐、张晓栋在没有出资的情况下，却到处猖狂叫嚣，医院资产应属其个人股东所有，他们享有医院的股权，应适用《公司法》，按照公司法的规定，他们有权要求对医院的股权进行变更登记。这是典型的强取豪夺的卑劣行为。可见，周业庭维护的是社会公共利益，而张汉乐、张晓栋企图牟取的却是个人不正当的私人非法利益。

面对宿迁市卫计委、宿迁市民政局对其要求进行所谓股权变更登记的拒绝，张汉乐、张晓栋如有异议，理应按照《行政复议法》、《行政诉讼法》的规定，在法定的期限内申请行政复议，或者提起行政诉讼，通过合法途径依法予以解决。但是，张汉乐、张晓栋却更加嚣张，在个别领导的策划支持下，采取黑恶的手段，开始了长期非法上访、扰乱破坏社会秩序的黑恶过程。特别是在2019年3月全国人大、政协两会期间，有人策划指使张晓栋去北京上访，冲击全国人大会议，威胁去北京截访的沭阳县信访局局长李克芳，要求其打电话给沭阳县委书记、县长等主要领导，必须立即撤销以前沭阳县卫生局出具的有关周业庭拥有医院100%股权的合法证明，并且必须将撤销的文件交给张汉乐拍照发给张晓栋查看，否则，他就会立即冲进正在开会的人民大会堂!在其威逼之下，沭阳县政法委书记胡道良以及分管副县长分别打电话给沭阳县卫生健康局局长刘刚，要求刘刚立即按照张汉乐、张晓栋的要求将上述股权证明予以撤销，声称如不撤销就要出大事了!因此，刘刚被迫将上述股权合法证明予以撤销。此后，张汉乐、张晓栋继续以上访威胁恐吓政府，企图通过非法手段逼迫政府继续无底线让步!逼迫政府承认他们的所谓股权，同意为他们进行股权的非法变更登记，从而实现他们通过黑恶途径侵占医院社会公益资产，损害社会公共利益的犯罪目的!

据投诉人反映到：2019年下半年，宿迁市政法委专门成立了由公安、司法、民政、法院、医疗等单位主要领导参与的声势浩大的工作组，由宿迁市司法局副局长丁志康担任副组长。在工作组找周业庭第一次谈话的前一天，工作组即指使沭阳县公安局向周业庭调查所谓的张汉乐、张晓栋捏造的周业庭涉及犯罪的材料，第二天工作组主要领导个别与周业庭当面施加压力，赤裸裸的威胁周业庭，如周业庭不承认张汉乐、张晓栋享有医院股权，进行股权变更，政府就会动用公安力量，查找周业庭的犯罪问题，让周业庭坐牢!但工作组通过沭阳县公安局调取的材料证明了周业庭并没有犯罪!尽管如此，在后来的处理中，丁志康副局长却仍然一再威胁周业庭，声称如不让步，将可能动用公安追究刑事责任，并说张汉乐、张晓栋是否违纪违法工作组不管，要求周业庭在其单方起草好的所谓调解协议上签字，周业庭指出该调解协议的内容继续违法违纪，但丁志康副局长却不准修改，一再威胁逼迫周业庭签字让步!在周业庭坚持党性原则拒绝签字的情况下，最终工作组无果而终，又将该案交给沭阳县，要求沭阳县政法委继续处理，企图逼迫周业庭同意让步，让他们抢夺医院社会公共资产的图谋得逞!直至今日，仍在对周业庭威胁过程之中!

改革开放的成果是让全民共富，医疗行业作为服务人民的先导产业，江苏省沭阳县医疗改革已经走向了市场的前沿，周业庭响应沭阳县政府号召，个人冒着巨大的商业风险向银行贷款购买了医院，并按政府要求将医院登记为非营利性的民办非企业法人，使医院成为社会公益性资产，克服了张汉乐、张晓栋的一再干扰和破坏，全力配合沭阳县委县政府的中心工作，不辞辛苦，不谋私利，将濒临破产的沭阳县人民医院建设发展成为三级综合医院，其功绩和贡献理应得到党和政府的保护和支持!但是，相关个别领导的保护伞不仅不公正支持周业庭的善举，不依法查处张汉乐、张晓栋，反而助长张汉乐、张晓栋的歪风邪气，仍在企图非法动用公权力和黑恶的力量对周业庭进行人身迫害、诽谤和打击!甚至捏造事实向沭阳公安举报进行陷害!该院一千多名全体职工义愤填膺!

岁末年初，医疗卫生系统的改革是为了人民的幸福，是为了人民群众的健康，是为了建设美丽健康中国。当前在全球广泛抗击疫情的大势下，我们应不断完善公共卫生体制改革，完善医疗系统体制改革，各医疗卫生系统应不辱使命，不辜负党和人民的信任，把人民的生命健康放在第一要素，不应该以金钱至上，团团伙伙大搞灰色利益链。

朗朗乾坤，关注企业家生存的两难境地，医院在呐喊、媒体在关注，江苏省沭阳县发生的这种个别执法乱象，应该得到根本治理。根据《中华人民共和国监察法》、《纪检监察机关处理检举控告工作规则》、《纪检监察机关处理检举控告工作规则》的有关规定，江苏省人大代表朱宝林等投诉人恳请江苏省宿迁市沭阳县三级纪委、监察委对上述情况予以重视和监督，尊重事实，依法办案，秉公执法，依法查处张汉乐、张晓栋黑恶性质的犯罪行为及其非法保护伞!以打击犯罪!确保医院的社会公共资产不受侵犯!维护医院稳定!捍卫法律尊严!维护社会安定秩序，维护公民的合法权益。