追讨工程款7年未果，山东一施工商被绊“优先受偿权”

      2016年12月25日，泰安高新区法院作出民事判决书，确认了戴胜宝的优先受偿权。受访者供图
      反转：
      等待强执期间工程被拍卖，优先受偿权被撤销
      尽管戴胜宝一审获胜，但是在其等待法院强制执行的过程中出现了变故。其间，另一个申请强制执行人尹某某也在追要工程款，由此影响到戴胜宝的优先受偿权。
      “等法院对涉案查封财产进行拍卖后，工人们以为翘首以盼的工资可以拿到了。”戴胜宝回忆说，令其意想不到的事情发生了，2017年11月12日，该案工程被泰安岱岳区法院拍卖，成交额约为1413.15万元。拍卖款项中1120万元分别于同年11月21日和11月30日被该法院支付给尹某某。
      “自始至终，法院没有告知我，有案外人正在执行此涉案标的物，更没有将整个拍卖的流程通知我。即便我是一般债权，按照一般受偿的规则，我和尹某某也应该是按份受偿，而不是分文不给。更何况，我享有优先受偿权，我要求支付的工程款中主要是工人工资。”戴胜宝补充说。
      2017年12月1日，戴胜宝向泰安岱岳区法院提出执行异议，要求就案涉工程拍卖款项优先受偿，得到法院支持。同年12月14日，泰安岱岳区法院向尹某某送达《责令退回财务通知书》，责令尹某某退回已经领取的执行款项682万元。对此，尹某某也提出异议，但异议被泰安岱岳区法院驳回。随后，尹某某向泰安高新区法院申请再审。泰安高新区法院再审认为，戴胜宝向法院提出优先受偿权的请求，超过了6个月的行使期限。2019年4月28日，泰安高新区法院判决，撤销了戴胜宝对山东汇丰科技孵化基地1号、2号工程折价或拍卖的价款优先受偿权。
      焦点：
     行使优先受偿权的起算点引争议
      值得一提的是，行使优先受偿权的起算点如何计算，成为这起案件的争议焦点。
      对于上述追讨工程款的整个司法流程，戴胜宝向新京报记者表示：“从2016年到2019年，历经大约3年时间，相关法院为什么一直未依法执行生效判决，应该有一个解释。另一个问题是，优先受偿权的起算点到底应该如何计算？”
      泰安高新区法院经过再审认为，该案争议的焦点是关于工程价款的优先受偿权问题。山东国泰检测鉴定公司出具JDT2015-027号检测报告、JDT2015-026号检测报告明确了开工时间为2014年10月，完工时间为2015年1月，与汇丰公司和荣邦公司签订的施工合同约定，以及与荣邦公司给容力达公司的函件的完工及付款时间相互印证，故戴胜宝施工的工程完工及付款时间为2015年1月21日，加上6个月，戴胜宝应在2015年7月份前主张优先受偿权。戴胜宝于2016年4月18日向法院提出优先受偿权的请求，超过了6个月，故该项请求法院再审不予支持。
      戴胜宝不认同泰安高新区法院的再审判决依据：“泰安高新区法院在审理中查明，汇丰公司于2016年7月出具《结案定案书》，最终确定山东汇丰科技孵化基地1、2号楼主体结构工程及4、5号楼零星工程完成结算产值约1736.65万元。按照常理，我得在结算产值确定以后才能要求支付工程款，进而才能要求行使优先受偿权，而不是以一个第三方山东国泰检测鉴定公司所出具的完工时间定为工程真正的完工时间，该公司仅仅开展对工程的检测鉴定业务，并没有确定完工时间的权威职能。所以，泰安高新区法院上述再审判决依据是错误的，希望法院能及时纠正错误，早日改判。”
       对于戴胜宝提出的质疑，新京报记者连日来多次与泰安市岱岳区法院取得联系。相关工作人员回应称：“由于泰安高新区法院没有强制执行权，所以该案件确实由我院进行执行。涉及案件执行的主要信息，已经向戴胜宝发了通知书，事情原委基本就是通知书所述。此案由泰安高新区法院审理。”随后，新京报记者与泰安高新区法院取得联系，相关工作人员表示：“需要就此案进一步向法官了解情况，然后再作出回应。”

泰安市岱岳区法院向戴胜宝出具的通知书。受访者供图

       律师：
       对工程价款优先受偿权保护期限的规定日趋合理
       那么，何为工程价款优先受偿权？对此，上海市建纬（北京）律师事务所管理合伙人王景伟律师表示，在2021年1月1日民法典出台之前，原合同法第286条就规定了建设工程价款优先受偿权制度，旨在解决长期存在的工程款拖欠“顽疾”，保护建筑工人的工资利益。优先受偿权被称为“超级优先权”，其债权清偿顺序优先于抵押权和一般债权。承包人享有建设工程优先受偿权。一般而言，在建设工程抵押权人办理抵押登记公告时，承包人未提出异议不影响其享有的工程款优先受偿权的效力。同时规定，发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除根据建设工程的性质不宜折价、拍卖外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以请求人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
      根据最高人民法院的相关司法解释，围绕同一建设工程的各项权利可作如下排序：第一位是以居住为目的购买房屋并已支付全部价款的商品房消费者，享有的房屋交付请求权；第二位是承包人享有的建设工程价款优先受偿权；第三位是抵押权人对建设工程所享有的抵押权；第四位是发包人的其他债权人所享有的普通债权。
       优先受偿权的起算点如何计算？据王景伟律师介绍，上述法律未规定承包人行使工程价款优先受偿权的期限问题，最高人民法院对此问题的司法解释存在一系列历史演变过程。2002年6月27日起施行的《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》（已失效）第4条规定，行使建设工程价款优先受偿权的期间自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算6个月。2019年2月1日实施的《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)》（已失效）第22条规定，承包人行使建设工程价款优先受偿权的期限为6个月，自发包人应当给付建设工程价款之日起算。2021年1月1日起实施的《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》第41条规定，承包人应当在合理期限内行使建设工程价款优先受偿权，但最长不得超过18个月，自发包人应当给付建设工程价款之日起算。
      王景伟律师认为，上述司法解释说明，工程价款优先受偿权的主张期限在法律上属于除斥期间，不能中止、中断或延长，最高法在司法实践中对工程价款优先受偿权保护期限的规定日趋合理。在实践中，需要考虑的是，建设工程竣工后，发包人还要组织各参建方进行验收；建设工程经竣工验收合格或者修复后再经验收合格后，发包人与承包人还要进行结算；在确定建设工程价款数额之后，承包人才具备行使建设工程价款优先受偿权的合理条件。
       值得关注的是，实际完工日期能否作为建设工程承包人行使工程价款优先受偿权的起算点？王景伟律师指出，以建设工程竣工或合同约定的竣工日期作为优先权行使期限的起算时间，是不尽合理且失效的司法解释规定。在实务中，一些工程会由于某些原因而不可能竣工或完工，同时往往伴随着工程结算、停工损失赔偿等方面的争议，如果发包人、承包人双方未完成结算，则双方的债权债务尚未确定，甚至可能出现优先权行使期限已经届满，而发包人的付款期限尚未届至或者工程款债权债务尚未确定的情况。在这种情况下，以完工日期作为工程价款优先受偿权的起算点，对承包人是不公平、不合理的。这显然不利于对承包人权益的保护，与合同法、民法典的立法精神相悖。
       新京报记者 张建
     编辑 武新 校对 刘军
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      来源新京报
     https://www.bjnews.com.cn/detail/1700561621168729.html